Marco de Acción Nacional
MARCO DE ACCIÓN NACIONAL
La Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014 relativa a la implantación de una Infraestructura para los Combustibles Alternativos establece un marco común europeo de medidas para la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos en la Unión a fin de minimizar la dependencia de los transportes respecto del petróleo y mitigar el impacto medioambiental del transporte.
La Directiva requiere a cada Estado miembro la adopción de un Marco de Acción Nacional (en adelante MAN) para el desarrollo del mercado respecto de las energías alternativas en el sector del transporte y la implantación de la infraestructura de suministro correspondiente.
En España el MAN está coordinado por una Grupo Interministerial creada por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. el Marco de Acción Nacional de España fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión del 9 de diciembre de 2016 así como el Real Decreto 639/2016, de 9 de diciembre, que trasponía la citada Directiva 2014/94/UE.
En cumplimiento de los dispuesto en la Directiva, el Grupo Interministerial elaboró el primer informe de seguimiento del MAN en 2019.
En Julio de 2021 la Comisión incluyó en su paquete de medidas Fit for 55 una revisión de esta directiva, que se elevaría a Regulación reforzando los objetivos en línea con el Pacto Verde Europeo.
El MAN, en línea con la Directiva afronta el despliegue de las infrastructura para todos los modos de transporte.
Desde este Observatorio se hace el seguimieto de las políticas, objetivos y resultados en lo referente al transporte marítimo y las infraestructuras en el sistema portuario español así como de la implementación europea.
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
4 / 28
PUERTOS CON LICENCIA DE SUMINSTRO STS
Número de puertos con medios para el suminstro de GNL desde buque
577.153 m³
Volumen (m³) 2023 España
606.690 m³
Volumen (m³) 2023 Rotterdam
VOLUMEN SUMINISTRADO vs ROTTERDAM - AÑO 2023
Comparativa respecto al principal hub de bunkering a nivel europeo.
OBJETIVOS
En el ámbito del transporte marítimo la Directiva establece dos bloques de objetivos específicos:
GNL
Los Estados miembros dispondrán lo necesario, a través de sus marcos de acción nacionales, para que exista un número adecuado de puntos de repostaje de GNL en los puertos marítimos, a fin de que las embarcaciones de GNL de navegación interior o marítimas puedan circular a través de la red básica de la RTE-T el 31 de diciembre de 2025 a más tardar.
Los Estados miembros designarán en sus marcos de acción nacionales los puertos marítimos que deban ofrecer acceso a los puntos de repostaje de GNL - a los que se refieren los apartados anteriores - teniendo también en cuenta las necesidades reales del mercado.
Siempre que sea preciso, los Estados miembros cooperarán con los Estados miembros vecinos para asegurar una cobertura adecuada en la red básica de la RTE-T.
OPS
Los Estados miembros garantizarán que la necesidad de suministro eléctrico en puertos marítimos sea evaluada en sus respectivos marcos de acción nacionales.
Dicho suministro eléctrico en puerto se instalará prioritariamente en puertos de la red básica de la RTE-T y en otros puertos a más tardar para el 31 de diciembre de 2025, salvo que no existiera demanda y los costes fueran desproporcionados en relación con los beneficios, incluidos los beneficios ambientales.
El GNL es un interesante combustible alternativo que permite a los barcos cumplir los requisitos de limitación del contenido de azufre de los combustibles marinos en las zonas de control de las emisiones de SOx, lo que concierne a la mitad de los barcos que realizan transporte marítimo de corta distancia en Europa, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2012/33/UE.
Entre los puntos de repostaje de GNL se incluyen las terminales de GNL, cisternas, contenedores móviles, buques cisterna y gabarras.
Esta atención inicial a la red básica no debe excluir la posibilidad de disponer de GNL, a más largo plazo, en puertos no incluidos en la red básica, en particular en puertos que sean importantes para barcos que no sean de transporte. La decisión sobre la ubicación de los puntos de repostaje de GNL.
La Comisión ha creado un grupo de expertos denominado Foro Europeo de Navegación Sostenible (ESSF) para que la asista en la ejecución de las actividades de la Unión en el ámbito de la sostenibilidad del transporte marítimo. Dentro del citado Foro se creó el subgrupo sobre GNL marino con el mandato de proponer al Foro la elaboración de normas o reglas para el GNL marino como combustible para buques, que abarquen los aspectos técnicos, operativos, de seguridad, de protección, de formación y medioambientales del suministro de GNL.
Las instalaciones de suministro de electricidad en puerto permiten al transporte marítimo y fluvial abastecerse de energía limpia, en particular en los puertos marítimos y fluviales en los que la calidad del aire sea baja o con un nivel de contaminación acústica elevado. La electricidad en puerto puede contribuir a reducir el impacto ambiental de los buques de navegación marítima y de los barcos de navegación interior.
Los Estados miembros garantizarán que las instalaciones de suministro de electricidad en puerto para el transporte marítimo implantadas o renovadas a partir del 18 de noviembre de 2017 cumplen las especificaciones técnicas de la norma IEC/ISO/IEEE 80005-1.
La Organización Marítima Internacional (OMI) elabora para el transporte marítimo normas de seguridad uniformes e internacionalmente reconocidas. Ante el carácter mundial del transporte marítimo, deben evitarse conflictos con las normas internacionales. Por ello, la Unión debe garantizar que las especificaciones técnicas para el transporte marítimo que se adopten conforme a la presente Directiva sean coherentes con las normas internacionales adoptadas por la OMI.
MEDIDAS: INCENTIVOS Y POLITICAS DE APOYO
GNL
En el MAN de 2016 se establecían las siguientes medidas:
ESTRATÉGICAS
INCENTIVOS FISCALES:
Bonificación de tasas portuarias
PROMOCIÓN DE INFRASTRUCTURAS:
Actuaciones enmarcadas en proyeto HIVE
Actuaciones de apoyo en proyectos CEF, Horizon 2020 y FEDER
DESARROLLOS NORMATIVOS:
Adaptación del Sistema Gasista
Normalizaciónd de Procedimientos
Procedimientos para la prestación del servicio en Puertos españoles
Fomento de la industrialización y de la I+D+i
Avales del Estado para construcción y transformación de buques de bajas emisiones
Facilidades crediticias a los armadores: Subvención del tipo de interés a los créditos concedidos por las entidades financieras a los armadores para la construcción de buques en España.
OPS
Incentivos fiscales:
Promoción de la infraestructura de suministro:
Impulso de la participación de entidades españolas en los proyectos de desarrollo de la infraestructura de suministro de electricidad en puertos. Fondos CEF, Horizon 2020 y FEDER.
Desarrollos normativos
Fomento de la industrialización y de la I+D+i
Realización de estudios sobre la aplicabilidad de las smart grids en la conexión eléctrica en puerto
Participación en proyectos innovadores para garantizar la generación eléctrica in situ procedente de fuentes de energía renovables
Difusión y concienciación
Creación de página web con información de los puertos que ofrecen suministro de electricidad a buques atracados
INFORMES DE SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN MAN
Evaluación detallada de los informes de aplicación de los marcos de acción nacionales de los estados miembros a 2019